国内环境污染严重 九成地下水受染

　　2月18日，工人在浙江省瑞安市仙降街道金光村河道内清理垃圾。一网友称，当地的橡胶鞋厂基地将污水直接排入河流。

　　四分之一国土持续雾霾、受影响人口达6亿，九成地下水遭污染，1.5亿亩耕地受重金属污染、华南部分城市50%耕地遭受重金属污染……如何处理经济增长和资源环境之间的关系，成为抵京参加全国两会的代表委员关注的焦点。

八成省份GDP目标增速超10%

　　“以往各地的发展经验表明，过快的经济增长会给环境和资源带来难以承受的压力。”全国政协委员、同济大学建筑与城市规划学院城市规划系主任唐子来说，从目前情况看，各地追求GDP增长的冲动依然较强。(编注：据中广网昨日报道，有来自外媒的报道指出，有经济学家调查发现，一个地方的环保投资占当地GDP的比例每升高0.36%，当地书记的升迁机会便会下降8.5%。这些经济学家认为，只有没有野心的官员才会关注环境，而有野心的官员则会通过修建新路和基础设施来提升经济。官员们不愿投资于环保领域，主要原因在于官员政绩完全是通过GDP来评判的。)

　　全国31个省区市2013年经济增长目标情况显示，有24个省区市将GDP(国内生产总值)增长目标定在10%以上，所占比例接近八成，其中，增速定在12%以上的达到11个，13个省份将GDP增长目标定在10%。

　　相比之下，中央层面的“十二五”规划提出的年均增速目标是7%；2012年全国经济增长预期目标为7.5%，实际GDP增速为7.8%。

　　从地区分布看，目标高的省份多数位于中西部，增速定在12%及以上的11个省份中，有9个是西部省份；东部地区特别是经济总量排名靠前的几个省份，增速目标较低。

　　“各地情况各有不同，相对而言，中西部落后地区加快发展的客观需求和主观愿望确实比较强。”全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成说。

　　值得注意的是，GDP增速目标定得较高的省份，投资增速目标往往也较高：全国有20个省区市将固定资产投资增长目标设定在20%及以上，其中有一些西部省份将固定资产投资目标设定在30%以上。

“环保最大的压力来自地方GDP冲动”

　　“当前的经济增长红利是建立在牺牲环境基础之上的。”唐子来指出，经济增长、企业盈利建立在不付或者只付出极低环境、社会成本之上。

　　在全国政协委员、曾任环保部主管污染防治和减排的副部长张力军看来，环境保护最大的压力正是来自地方政府盲目追求GDP的冲动。

　　“很多时候，政府官员今天决定上项目，明天就要求做，根本没机会搞环评。”全国人大代表、中科院生态环境研究中心研究员王如松说。

　　“不让项目‘上马’，我就‘下马’了。”一些基层环保局长说。

　　全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲认为，守法成本高，违法成本低，对比环境损失，罚款不值一提。

　　震惊中外的松花江污染事件，100万元人民币罚单的开出，时间跨越了整整一年。

“有毒的增长”

　　世界污染最重的50个城市中，7个位于中国，有的长期占据这份“榜单”。

　　环境恶化，生存威胁，以往经济发展模式难以为继，一些海外媒体评价，这样的快速GDP增长是“有毒的增长”。

　　全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，土地一旦被工业废水废气污染和毒化，就再也无法恢复到原初状态或转做他用。之前被计入GDP数字的土地收入和企业产值，相当部分并不构成真实财富，反而是社会财富的毁灭。

　　事实不容回避。淮河流域1500多个小造纸厂曾让1.2亿人喝不上干净水。要恢复淮河本来面貌，成本超过造纸厂创造GDP的数万倍。全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙提出，要调整中国百万人口以上城市的功能区空间定位，国家层面还应着手制定《水污染防治法实施细则》，引入行政问责制。

　　全国政协委员、天津大学教授何悦说，根据中国污泥处理处置市场分析报告，中国每年城镇污水处理量相当于一个三峡水库总库容，但这座“水库”每年吐出的“脱水污泥”接近2200万吨，其中80%未得到处理，极易对环境造成二次污染。

　　“含有重金属、有毒有害的各类污泥，已经成为城市环境的定时炸弹。”何悦说，污泥中既含有氮、磷、钾，又含有重金属、寄生虫卵、病菌，不仅殃及地下水、江河水、农田的环境安全，还会直接通过食物链危害人体健康。

土壤重金属污染

　　全国政协委员、中科院水生生物研究所副所长徐旭东说，东部产业向中西部地区转移过程中，一些中西部地区引进不少高污染高耗能企业，释放的包括重金属在内的污染物，已经对环境造成伤害。

　　镉、汞、铅、铬、砷等五种重金属被称为重金属的“五毒”，对人体有致命危害。

　　可怕的是，一些粮食主产区从发展经济的愿望出发，也引入了有重金属污染的产业和企业。“如果再不加以控制和约束，将来可能会造成无法估量的损害。”提起近期爆出的“镉超标毒大米”，徐旭东说。

　　“重金属污染以离子形式存在，极难治理，基本上‘无药可治’。”在徐旭东看来，最需要担心的是，这些大米产地的土地被重金属污染的程度是否已经到了无法耕种的地步。

　　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻建议，应建立更加严格的环境保护制度，将污染物排放总量纳入国家约束性指标。

　　徐旭东则呼吁，制定强制法规禁止一些有重金属污染可能的产业和企业进入粮食主产区，已进入粮食主产区的企业应尽快搬离。他同时建议，取消用工业发展指标考核粮食主产区领导干部，而改用粮食生产和粮食安全指标进行考核。

政协0001号提案　聚焦绿色农业

　　记者从全国政协十二届一次会议秘书处提案组获悉，由九三学社中央提交的“关于加强绿色农业发展”成为全国政协十二届一次会议第0001号提案。

　　去年开始，九三学社中央多次赴四川等地调研，在考察论证的基础上形成了“关于加强绿色农业发展”提案。

　　据九三学社介绍，“关于加强绿色农业发展”提案重点关注了中国农业发展存在的资源浪费和破坏、污染日趋显现、农业生产能源利用率低等问题。